La Citoyenneté et le changement est divisé en deux parties. Dans la première, l'auteur analyse l'expérience égyptienne pour la citoyenneté à travers les deux derniers siècles. Samir Morcos définit comme suit les facteurs pouvant activer la citoyenneté : l'intégration du citoyen dans la société politique, son évolution d'une simple personne qui ne fait qu'habiter un lieu donné à une personne qui participe et qui a une part de responsabilité.

L'auteur consacre la deuxième partie du livre à l'établissement d'un Etat civil moderne, à travers l'approfondissement de la citoyenneté.

La nouveauté de l'ouvrage est que l'auteur affirme que la citoyenneté est le premier pas vers un Etat laïque moderne. Selon Morcos, « la citoyenneté », « l'économie productive (meilleure capacité d'exportation pour les industries nationales) » et le « fonctionnement de la loi (garantissant l'égalité pour tout) » sont un triangle nécessaire pour refonder l'Etat moderne. En parlant d'évolution politique, chacun doit chercher à savoir comment fonder un Etat moderne contemporain pouvant allier modernisation et modernité.

L'année 2005, qui a connu de nombreux événements politiques, de mouvements sociaux, les élections présidentielles et parlementaires, a provoqué une volonté profonde de changement, de transformation et de rénovation. Or pour Samir Morcos, la voie indispensable pour réaliser ce changement est la « citoyenneté » qui ne signifie rien de plus que « le mouvement des personnes ». Pas de changement sans ce mouvement, permettant à chacun d'exercer librement sa citoyenneté. Et lorsque ces personnes pourront exercer complètement leur citoyenneté, nous pourrons alors parler de « changement ».

Mais l'année 2006 a été marquée, selon l'auteur, par un ralentissement profond de ce mouvement. La raison : un état de rigidité ou dogmatisme appelé dans ce livre Système qui entrave la citoyenneté. L'auteur appelle à l'union de tous les citoyens pour mettre fin à ce système et s'engager sur la bonne voie.

Une citoyenneté en crise oui, mais le livre en question propose les moyens d'y remédier. En premier lieu, il faut faire revenir le « bloc absent », et réaliser la citoyenneté de base, c'est-à-dire intégrer le citoyen ordinaire dans la vie politique. Avec le mouvement et la participation, la citoyenneté deviendra réalité. Pour cela, l'Etat devra renouveler la confiance dans la vie politique. C'est-à-dire que l'Etat doit regagner la confiance des citoyens et les inciter à une plus forte participation dans la vie politique.

Ce livre a la particularité de vouloir chercher une formule rapprochant le slogan de l'élite d'une part, (réforme politique) et les exigences du public, d'autre part (la justice sociale).

Par ailleurs, et sur un plan plus économique, le livre expose la problématique de la démocratie et la citoyenneté, dans le cadre d'une économie de marché.

Les partisans de l'économie de marché optent pour le mouvement et la libéralisation. Alors que d'après Samir Morcos, la démocratie impose certains contrôles pouvant parfois entraver cette libéralisation. De plus, elle permet une participation nationale au niveau des contrôles, ce que certains voient comme une entrave au lancement du marché. L'auteur pose alors la question suivante : la citoyenneté, noyau du processus démocratique, n'est-elle pas fondamentalement contradictoire avec l'économie de marché ? .