Carrefour
de Mohamed Salmawy

C’est à à peine 10 minutes de l’expiration du délai pour la remise du texte lundi soir, que le président du Parlement iraqien, le sunnite Hajem Al-Hassani, a annoncé aux députés en présence de tous les dirigeants iraqiens que « le projet (de Constitution) a été présenté comme promis au peuple iraqien ». Une avancée jugée par la Maison Blanche comme « un autre pas en avant dans le processus constitutionnel ».

« Les progrès accomplis au cours de la semaine passée ont été impressionnants », a ainsi affirmé un communiqué de la Maison Blanche. Le texte se félicite notamment de « l’esprit de coopération », du « dialogue » et de la recherche du « compromis » entre les différentes parties iraqiennes. « Les Américains ont hâte de voir le projet de Constitution finalisé d’ici à jeudi », ajoute le texte, qui précise que « les Etats-Unis apportent leur plein soutien au travail des Iraqiens pour achever leur transition démocratique ». La secrétaire d’Etat américain, Condoleezza Rice, a salué de son côté un moment « historique dans la meilleure tradition démocratique ». « Des premières élections libres d’Iraq en janvier, à la création d’un gouvernement transitoire représentant toutes les tendances au printemps et la présentation du projet de Constitution aujourd’hui (lundi), les Iraqiens libres ont montré leur détermination face à l’extrémisme et à la violence », a-t-elle dit dans un communiqué.

Toutefois, tout comme pour les élections générales du 30 janvier dernier, la seule véritable avancée est d’avoir respecté le délai. Car, si le projet est finalement né après des semaines de rédaction, quinze jours d’âpres négociations, de coups de bluff et d’ultimes tractations, il reste incomplet. Les enjeux étaient tels que chaque groupe s’est accroché jusqu’à la fin à ses demandes, les Kurdes au fédéralisme, les chiites à la suprématie de l’islam sur la loi et les sunnites à un gouvernement centralisé et fort, très ressemblant à celui de l’ancien régime. Qui plus est, les points restant en suspens et qui doivent être réglés dans les jours à venir ne sont pas des moindres. Il s’agit, selon le président du Parlement, du fédéralisme, de la mention, dans le texte, du parti Baas du président déchu Saddam Hussein et du partage du pouvoir entre le président, le premier ministre et le chef du Parlement, fonctions assumées actuellement par un Kurde, un chiite et un sunnite. C’est donc là le signe de profondes divisions entre les courants ethno-politico-religieux du pays. La recherche d’un consensus s’est ainsi révélée vaine devant les intérêts contradictoires des forces en place. D’autant plus que sur la question du fédéralisme, un consensus semble difficile à trouver. Pour preuve, dans une allusion à une partie des sunnites farouchement opposée au fédéralisme, le président du Parlement iraqien a lancé lundi une mise en garde voilée soulignant qu’au bout de trois jours, « les groupes qui ne seraient pas parties prenantes d’un accord seraient libres de prendre la décision qui leur convient ». Ce qui ouvre la voie encore une fois à l’exclusion des sunnites de la scène politique iraqienne. Le projet de Constitution risque en effet de laisser sur le bord de la route les sunnites, dont l’un des représentants, Saleh Al-Motlak, a proclamé, avant l’adoption du texte, qu’il serait « illégitime n’ayant pas été consensuel ».